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上海不只有摩天大樓、鋼筋叢林，也有小橋流水、古韻悠長。古鎮(zhèn)，是這座國際大都市里珍貴的文化根脈與特色資源。上海歷來重視古鎮(zhèn)保護與活化利用，近日《上海市歷史文化名鎮(zhèn)保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，為古鎮(zhèn)發(fā)展提供了堅實的法治保障。
《條例》的名稱中雖有“保護”，但在“保護”之外還辟出專章，用12條條文專門論述古鎮(zhèn)的“傳承利用”，涉及非遺活態(tài)傳承、旅游業(yè)態(tài)提升、文物建筑利用、基礎(chǔ)設(shè)施改善、商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范等諸多方面。
上海的古鎮(zhèn)保護，從來不是要“封存標(biāo)本”，而是要讓這些古鎮(zhèn)在發(fā)展中“活”起來�；罨眠^程中，一些問題難以回避：如何破解“千鎮(zhèn)一面”？如何避免過度商業(yè)化？如何讓保護區(qū)、景區(qū)、社區(qū)更好融合？針對這些問題，上海一些古鎮(zhèn)正在堅守文脈底色的前提下走出可持續(xù)的活化新路徑。
差異化：如何做到“量體裁衣”
初春，青浦區(qū)朱家角古鎮(zhèn)北大街上，背靠漕港河、毗鄰放生橋的江南第一茶樓里熙熙攘攘，人聲鼎沸。客人雖多，但茶樓掌柜江虹蔚卻有“甜蜜的煩惱”：“外國游客越來越多，我們的員工也必須掌握英語會話能力，不然沒法交流。”
江虹蔚告訴記者，這一年來，茶樓換了三次菜單，確保更多老外看得懂、點得對。“光把菜名翻譯成英文遠遠不夠，我們把菜單設(shè)計成了套餐制，契合老外的分餐需求，還給每一份套餐、每一道菜品都附上了圖片，確保外國游客看一眼就能直觀了解菜品。”
江南第一茶樓的改變，是朱家角“中國古鎮(zhèn)入境游第一站”品牌持續(xù)打響的縮影。打造具有自身特色的品牌IP，朱家角古鎮(zhèn)已在實踐。破除“千鎮(zhèn)一面”，一直都是古鎮(zhèn)活化利用的重要命題。《條例》也明確指出，本市堅持以傳承利用促進歷史文化名鎮(zhèn)保護，要“打造歷史底蘊豐厚、特色鮮明、活力多元的歷史文化名鎮(zhèn)”。
“特色鮮明”，首先要告別“流水線式”開發(fā)，回歸自身肌理與文脈，不能只做空間復(fù)制，不做文化解碼。
上海的古鎮(zhèn)是特色鮮明的。華略智庫主管合伙人、長三角研究院院長夏驥告訴記者，和其他地方的古鎮(zhèn)不同，上海的古鎮(zhèn)依托的是超大城市的各種“流量”資源，是面向全球講好中國故事、展現(xiàn)江南文化的重要平臺。“縱觀‘紐倫巴東’等世界頂尖城市，都有豐富的文化遺產(chǎn)，而上海的古鎮(zhèn)可進一步為建設(shè)國際文化大都市提供支撐。”
另一方面，上海的古鎮(zhèn)本來就有豐富的形態(tài)。上海的11個中國歷史文化名鎮(zhèn)，有的在郊野地區(qū)，有的在快速城市化區(qū)域，有的在“五個新城”核心區(qū)。 華東師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院文化與旅游系主任吳文智教授長期關(guān)注古村鎮(zhèn)保護、開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展。他告訴記者，上海每個古鎮(zhèn)都有獨特的地域文化，差異化發(fā)展不是“刻意造景”，而是要把古鎮(zhèn)的成長基因、歷史文脈和當(dāng)代的發(fā)展敘事結(jié)合在一起，這是古鎮(zhèn)活化利用的關(guān)鍵。
這種“量體裁衣”實現(xiàn)差異化發(fā)展的思路，在上海多個古鎮(zhèn)已有所探索。比如“橋鄉(xiāng)”金澤，鎮(zhèn)域內(nèi)河港縱橫交錯，湖塘星羅棋布，密集的水系網(wǎng)絡(luò)直接塑造了“橋橋有廟、廟廟有橋”的橋廟文化，和同屬江南水鄉(xiāng)的烏鎮(zhèn)、周莊等有顯著區(qū)別�；诖耍饾涉�(zhèn)正依托現(xiàn)存宋元明清七座古橋、“兩街夾一河”等不可復(fù)制的歷史標(biāo)識，打造以古橋為核心、以水系為脈絡(luò)的特色品牌。
嘉定南翔則在2024年推出古鎮(zhèn)旅游發(fā)展提升規(guī)劃，打響“中國國潮第一鎮(zhèn)”古鎮(zhèn)文旅品牌，以“國風(fēng)”“國韻”“國潮”為核心理念設(shè)計的一系列文旅品牌橫空出世。如今的南翔古鎮(zhèn)，既有古鎮(zhèn)韻味又有時尚風(fēng)情。走進南翔古鎮(zhèn)的主入口，可以看到古色古香的江南傳統(tǒng)建筑外墻上“趴”著一只碩大的動漫小籠藝術(shù)裝置，不僅憨態(tài)可掬還“冒著熱氣”；原創(chuàng)IP人偶“包小龍”和“包小花”，同樣吸引了不少年輕人拍照打卡。商業(yè)化：怎樣實現(xiàn)“有所不為”
《條例》第30條提出，相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)組織制定歷史文化名鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)導(dǎo)則，對業(yè)態(tài)規(guī)劃布局、功能定位、轉(zhuǎn)型升級等予以指導(dǎo)、規(guī)范，防止過度商業(yè)化。
“過度商業(yè)化”關(guān)鍵在于“度”的失衡，即商業(yè)開發(fā)超過了古鎮(zhèn)的承載能力，或者商業(yè)邏輯凌駕于文化價值之上，導(dǎo)致古鎮(zhèn)核心魅力喪失。“一言以蔽之，就是商業(yè)蓋過了文化，游客蓋過了居民，賺錢蓋過了保護。”有業(yè)內(nèi)人士認為，《條例》的施行將賦予上海古鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展業(yè)態(tài)的自主權(quán)。
吳文智告訴記者，古鎮(zhèn)活化利用不能只有商業(yè)邏輯，更要有文化邏輯，在空間利用方面不能全部都開發(fā)成市場化的商業(yè)空間，應(yīng)該保留一部分文化展陳、公共休閑類的空間，打造更加舒適的文商旅體展融合場景，這樣才能更好發(fā)揮古鎮(zhèn)的整體價值。
夏驥建議，除了由古鎮(zhèn)屬地的區(qū)政府編制商業(yè)業(yè)態(tài)導(dǎo)則，也可引入成熟有經(jīng)驗的商業(yè)開發(fā)主體對古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)進行整體盤活，“比如蟠龍新天地的開發(fā)經(jīng)驗，可以適度推廣到其他古鎮(zhèn)的商業(yè)開發(fā)中”。
為了防止“過度商業(yè)化”，上海古鎮(zhèn)已在行動。浦東新區(qū)新場古鎮(zhèn)，此前販賣咸肉、肉皮、海鮮、臭豆腐的店鋪零星分布，不僅帶來油煙、環(huán)境衛(wèi)生等問題，也影響古鎮(zhèn)申遺工作推進。“野蠻生長”的模式，既不利于商戶自身長期盈利，也阻礙了古鎮(zhèn)整體業(yè)態(tài)品質(zhì)提升。
為破解這一問題，新場鎮(zhèn)職能部門廣泛征求商戶、房東意見后制定了“開店指南”，明確列出開店的“正面清單”與“負面清單”，文化創(chuàng)意、非遺體驗、特色美食、國風(fēng)國潮和高端民宿等業(yè)態(tài)被鼓勵入駐。截至目前，已有30余家計劃經(jīng)營臭豆腐等同質(zhì)化業(yè)態(tài)的商戶被勸退。
青浦區(qū)古鎮(zhèn)保護開發(fā)品質(zhì)提升工作專班辦公室工作人員朱明亞告訴記者，目前朱家角古鎮(zhèn)也已制定實施《古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理辦法》，成立了古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)準(zhǔn)入專家評審委員會，對新申請入駐的業(yè)態(tài)試行準(zhǔn)入管理機制，以此篩選適配古鎮(zhèn)氣質(zhì)的文旅項目與特色業(yè)態(tài)。
“業(yè)態(tài)導(dǎo)入需要因地制宜�？爵滛~、臭豆腐可能更適合流動攤位、更適合夜市經(jīng)濟，對古鎮(zhèn)景區(qū)來說可能不太適合。朱家角古鎮(zhèn)核心景區(qū)要引入哪些業(yè)態(tài)，我們一直在研究，后續(xù)會推動各類資源向文旅新業(yè)態(tài)、消費新場景聚焦。”朱家角鎮(zhèn)景區(qū)管理辦公室主任徐留春說。
需要指出的是，商業(yè)化本身并不是問題，問題在于怎么商業(yè)化。這方面，楓涇古鎮(zhèn)的探索或可借鑒。
毗鄰上海樂高樂園度假區(qū)這樣一個世界級主題樂園，楓涇古鎮(zhèn)不與之爭搶游客的白天時間，而是全力承接樂園溢出的夜間消費與住宿需求，比如主動優(yōu)化連接古鎮(zhèn)與樂園的交通路網(wǎng)，旨在將兩個高流量節(jié)點無縫串聯(lián)，還新引入多家品牌酒店。這樣一來，“游在樂園、吃住在古鎮(zhèn)”的差異化分工就拉長了游客的停留時間。
一體化：何以把握“精細平衡”
“每當(dāng)走過瑚瑎港時，我都會久久佇立。老屋依舊挺立，只是大門和窗欞已有新建材支撐。瑚瑎港的老屋，你的故事像一枚印章，永遠印在我的心里，刻進我的記憶里。”
78歲的朱家角本地居民吳玉泉熱愛寫作，無數(shù)次在筆端流露出對故鄉(xiāng)的熱愛。在這篇名為《瑚瑎港的老屋》的文章里，他深情回憶了自家位于瑚瑎港（朱家角鎮(zhèn)東湖街、西湖街的舊稱）的老屋的故事。“我們對景區(qū)開發(fā)的態(tài)度很復(fù)雜：一方面，所有的古鎮(zhèn)居民都希望享受到現(xiàn)代文明；另一方面，這里是我們的‘血地’，即便老屋已不適合居住，我們也不舍得拋棄。”
這樣的復(fù)雜感受并非個例。朱明亞告訴記者，在有些地方，古鎮(zhèn)的開發(fā)邏輯是把原住民遷走，然后把老房子修繕一遍后招商開店，“景區(qū)里，零星幾個‘原住民’都是NPC的角色扮演。上海古鎮(zhèn)不一樣，以朱家角為例，至今還居住著近2000名本地居民。這樣的古鎮(zhèn)才是‘活’的”。
吳文智告訴記者，在“活化利用”的過程中，不能把古鎮(zhèn)單純理解為“商業(yè)綜合體”或“旅游景區(qū)”，而應(yīng)是一個復(fù)合的社會生態(tài)系統(tǒng)。“保護和活化利用的目標(biāo)，應(yīng)該是通過商業(yè)開發(fā)、文化傳承、空間綜合利用等方式，在既有歷史風(fēng)貌和建筑空間的‘舊瓶’中裝入讓游客和當(dāng)?shù)鼐用穸寄芨械绞孢m的生活方式，找到一種精細平衡。”
《條例》明確，“歷史文化名鎮(zhèn)傳承利用應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞�，保障�?dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益”。不過，要讓歷史空間與當(dāng)代生活日常實現(xiàn)“一體化”并不容易。這不是簡單疊加，而是治理協(xié)同、空間共享、利益共贏的大課題。
比如，如何管理古鎮(zhèn)范圍內(nèi)快遞員、外賣員的電動自行車，就是一個現(xiàn)實的棘手問題。徐留春告訴記者，在聽取多方建議、多部門綜合治理后，目前朱家角古鎮(zhèn)核心景區(qū)每日9時至17時禁止電動自行車進入，其余時間開放，鎮(zhèn)里還專門建了好幾個配備安全充電設(shè)施的車棚。“基本在居民商戶的便利度和游客的體驗感、舒適度之間取得了平衡。”
另外，要實現(xiàn)保護區(qū)、景區(qū)、社區(qū)“三區(qū)融合”，需要探索全新的開發(fā)模式和機制，要“鼓勵當(dāng)?shù)鼐用褚苑课�、資金入股等多種形式參與歷史文化名鎮(zhèn)傳承利用活動”。在楓涇古鎮(zhèn)，一種名為“眾創(chuàng)入鄉(xiāng)”的模式近年來為古鎮(zhèn)活化利用開拓了新思路。
在楓涇，部分鄉(xiāng)村通過村企聯(lián)建的合作模式，統(tǒng)一收儲改造村內(nèi)閑置的農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺、完善配套服務(wù)，吸引各類人才創(chuàng)業(yè)。對于城市中的文創(chuàng)、科創(chuàng)類小微企業(yè)而言，這里租金低廉、稅收政策優(yōu)惠；對古鎮(zhèn)居民來說，閑置資產(chǎn)變成了現(xiàn)金流，還帶來了客流。近來，楓涇鎮(zhèn)進一步深化“眾創(chuàng)入鄉(xiāng)”，引入了直播電商、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，為古鎮(zhèn)帶去源源不斷的“流量”。
誠然，在古鎮(zhèn)“三區(qū)融合”的過程中，還有不少問題亟待解決。采訪中記者了解到，上海部分古鎮(zhèn)有古建筑但“看不到”游客，因為屬地政府為解決本地居民居住問題沿河建了一批簡易附屬用房，客觀上破壞了古鎮(zhèn)建筑的原有肌理；基礎(chǔ)設(shè)施維護資金短缺，缺乏更高層級專項支持，導(dǎo)致古鎮(zhèn)核心區(qū)通不了燃氣，只能用液化氣鋼瓶，客觀上限制了餐飲等業(yè)態(tài)發(fā)展；治理機制有待完善，市場化和社會化力量參與度仍不高等。
吳文智建議，在解決這些問題時，可以探索一些創(chuàng)新的、突破性的舉措，比如《條例》明確“支持在符合保護要求的基礎(chǔ)上利用文物建筑、歷史建筑開設(shè)博物館、美術(shù)館、陳列館、紀(jì)念館等”就是可喜的嘗試。古鎮(zhèn)活化利用，需要找到商業(yè)、文化、旅游與生活的平衡點，讓古鎮(zhèn)的社會生態(tài)系統(tǒng)更健康地運轉(zhuǎn)。（記者 茅冠雋）
